10月11日，负责监督移民的美国联邦机构美国公民及移民服务局（USCIS）发布了期待已久的美国投资居留计划EB-5所需的投资期限（称为 “维持期”）指南。

该指导方针指出，投资者可能在投资短短两年后收回所需的80万美元资本。尽管EB-5领域的许多人一直在等待移民局澄清维持期要求，但10月11日移民局的政策留下了许多悬而未决的问题，包括该指南本身是否是根据美国法律要求的适当程序发布的。

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《官方规约》

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随着2022年3月15日《2022年EB-5改革和诚信法案》（“RIA）” 的通过，有关EB-5的官方法规已更新。与管理任何官方法规的联邦机构一样，移民局必须根据禁止的程序制定正式法规。只有在正式的规则制定程序（需要公共通知和评论程序）之后，法规才会成为管理法律的规则。

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尽管EB-5计划的参与者一直在要求USCIS发布指导和法规，但尚不清楚USCIS是否具有修改现有规则的法律权力，除非遵守规则制定程序。在可以将现行法规理解为符合新法规的情况下，例如维持期，尤其如此。

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混乱的原因

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造成这种混乱的原因是新法律本身的法定措辞。法律要求潜在移民的投资 “预计将持续投资不少于2年”。对EB-5法律中关于 “取消条件” 或投资者持有永久绿卡的部分进行了编辑，删除了投资者 “维持” 投资的具体措辞。但是，取消条件部分允许投资者在最初的两年有条件居留期限之外还有一年的时间来证明他们只有在保持资本投资的情况下才能创造就业机会。

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移民局口译

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美国公民及移民服务局似乎将这两项条款解释为只需要两年的积极投资。移民局进一步要求将初始投资保留在初始项目中，直到创造足够的就业机会为止。但是，新法律还规定，如果在投资者有资格偿还初始投资之前偿还了初始投资，则可以进行 “重新部署”。

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继续投资或重新部署

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如果初始投资必须满足最低维持期和创造就业机会的要求，那么要求重新部署资本是不合逻辑的。如果法律允许在更长的时间内继续投资以证明创造就业机会，那么在短短两年后提取资本的能力似乎是不合逻辑的。当全面阅读RIA时，新的USCIS指南似乎站不住脚。

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投资时间表已定义

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两年投资时间表何时开始的问题也没有答案。移民局的指导方针指出，开始日期是 “向创造就业机会的实体提供全部投资” 的日期。这是EB-5的钱花掉的时候吗？贷款何时到期，但尚未融资？创造就业机会的实体可以存入EB-5资金而不使用吗？过桥融资如何影响这种计算？这些都是未解答的问题。

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构建 EB-5

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总之，EB-5项目发起人必须负责任地构建EB-5工具，EB-5投资者不应急于达成承诺在两年内返还资金的协议。目前，在EB-5资金全部转移到JCE/借款人之后，将EB-5对初始项目的投资维持至少两年似乎是最安全的。投资者应随时了解有关维持期的持续发展，因为将来法院或移民局的政策中肯定会再次出现这个问题。更重要的是，无论规则有何变化，EB-5投资者都必须彻底评估潜在投资的金融和移民风险。

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要了解有关 EB-5 签证计划 和 Peachtree的EB-5产品，联系 agreene@peachtreegroup.com。

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美国国务院每个月都会发布官方 签证公告，这是有关美国签证可用性信息的来源。它显示了哪些获批准的移民申请人可以根据原始申请的提交日期继续获得移民签证：如果您的EB-5申请获得美国公民及移民服务局的批准，请查看签证公告表，看看目前是否有签证可供您使用。

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有多少签证可用？

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每年有14万张基于就业的绿卡可用，每个 “偏好” 类别都有特定的限额。美国移民法还根据原籍国对可用的绿卡数量设定了限制。在所有以家庭为基础和基于就业的类别中签发的绿卡中，任何单一原籍国所占的比例都不能超过7％。

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为什么有些国家被召唤？

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尽管对于大多数国家来说通常不是问题，但这种原籍国上限可能会给来自中国和印度的EB-5投资者造成积压。（通常，来自墨西哥或菲律宾的EB-5申请人不足以为这些国家造成积压，而这些国家是唯一受原籍国上限限制的其他国家。）

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潜在的 EB-5 参与者应参阅签证公告，了解他们在 I-526 之后是否可以立即获得签证，或 I-526E 申请获得批准。最新签证公告中的EB-5图表显示以下内容：

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2024年10月：基于就业的优先课程的最终行动日期（摘录仅显示EB-5）

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方框中的日期是什么意思？

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该签证公告显示，目前只有在 “旧” EB-5计划下获得批准的投资者有待处理的项目，该计划是在EB-5计划之前实施的 2022年EB-5改革与诚信法案 （“RIA”），于2022年3月15日生效。

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但是，对于中印两国在实施RIA之前的投资者来说，也有好消息，因为中国申请人的申请日期已从2015年12月15日推迟到2016年7月15日，印度申请人的申请日期已从2020年12月1日推迟到2022年1月1日。在规定的截止日期（中国为2016年7月15日；印度为2022年1月1日）之后根据旧计划申请的中国和印度投资者无法立即寻求签证并移居美国。他们必须等待列出的日期才能提前到申请的申请日期，通常称为 “优先日期”。

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请注意，只有EB-5中的 “非保留” 优先类别显示截止日期。EB-5的新保留优先类别均显示为 “C” 或 “当前”，这意味着任何获得批准的与RIA创建的新保留签证相关的EB-5申请的人都可以开始移民到美国的程序，即使是来自中国和印度的移民也是如此。

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需要考虑的关键点

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对国家上限的误解。

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传统的EB-5观点是，国家上限是在每个优先类别中计算的，而不是在所有优先类别中计算的。这意味着在任何保留的签证类别中，没有一个国家可以拥有超过EB-5签证的7％。

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这是错误的。

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在一个 2023 年 3 月 28 日美国联邦公报公告，美国政府承认他们计算的国家上限不正确，并概述了今后将如何计算国家上限。

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自2023年4月起，国家上限是根据所有优先类别的签证总数计算的，包括家庭签证和基于就业的签证。来自特定县的移民在该国所有优惠类别的申请达到7％之前，不受国家上限的限制。

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一旦特定国家的家庭签证和就业签证申请均达到7％，国务院将根据所有类别的优先日期，在每个优先类别中对该特定国家的申请进行积压。

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本签证公告显示，中国、印度、墨西哥和菲律宾的家庭和就业类签证均已达到7％的上限。由于墨西哥和菲律宾不是EB-5优先权的大用户，因此中国和印度是目前唯一受EB-5无保留签证国家上限限制的国家。除非另一个国家达到所有优惠类别的7％配额，否则我们不应指望这些国家的EB-5申请会出现积压。

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截止日期可能不会逐月变化。

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截止日期与现实世界的日历不一致。中国和印度上次更改日期是：

1. 2024年1月，中国的截止日期从2015年10月1日推迟到2015年12月15日，印度的截止日期从2018年12月15日推迟到2020年12月1日。2024 年 10 月，他们再次搬家。中国的截止日期从2015年12月15日推迟到2016年7月15日，印度的截止日期从2020年12月1日移至2022年1月1日。这些重大举措反映了美国国务院对EB-5类别有多少绿卡以及有多少申请人准备申请的分析。

签证公告仅考虑批准的申请。

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签证公告日期由国务院根据美国公民及移民服务局提供的有关批准申请的信息计算。这些图表没有显示以前可能已经提交但尚未获得批准的请愿书的影响。

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《签证公告》是故事的结局。要知道潜在移民可能需要等待多长时间，重要的是要了解他们之前可能有多少请愿书正在处理中。

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签证公告是高速公路上的收费广场。

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可以把《签证公告》想象成高速公路上的收费广场。它列出了收费站的线路长度，并将存在积压的特定国家/地区的线路分开。但是，签证公告并未显示有多少汽车在前往收费广场的途中在高速公路上。这些是待处理的请愿书。这些信息通常不公开，但是EB-5行业团体一直在努力获取这些信息。我们将单独提供对这些信息的分析。

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并行申报可以加快流程，但仅适用于美国的申请人。

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并行申报是一种机制，已经在美国的EB-5投资者可以在第一份 I-526E 表格申请的同时提交某些表格，而不必等到该申请获得批准。通过同时申报，投资者可以同时填写和提交其 I-485 表格（申请永久居留权或调整身份）和 I-526E 表格的申请。

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通常，这将允许这些投资者在没有任何其他签证的情况下进出美国，并且无需任何单独的就业担保或签证即可在美国合法工作。这些投资者可能会在 I-526E 申请待审期间获得这些好处， 不管他们之前可能已经提交了多少请愿书。

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用我们的比喻来说，这意味着无论前方有多少辆汽车在高速公路上。只要收费站还没有排队，您就可以申请这些福利。本质上，如果你在这里，你可以待在这里。

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对EB-5有疑问，访问我们的 网站 或者联系亚当·格林， agreene@peachtreegroup.com

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亚特兰大（2024 年 5 月 28 日） — 桃树集团（“Peachtree”）已获得负责监督该集团的政府机构美国公民及移民服务局（“USCIS”）的 I-956F 批准 EB-5 移民投资者计划，用于开发一个 位于北卡罗来纳州布恩的希尔顿Home2 Suites酒店。

美国公民及移民服务局在短短五个月内就对酒店开发的 I-956F 申请作出了裁决。

桃树集团EB-5执行副总裁亚当·格林表示：“这证明了Peachtree团队的尽职调查，它能够如此迅速地获得批准，尤其是在公布的处理时间超过15个月的情况下。”

Peachtree在五年内为Narsi Properties筹集了2170万美元的固定利率建筑融资，用于在布恩市中心附近开发一座拥有105间客房的希尔顿Home2 Suites酒店。这座历史名镇坐落在北卡罗来纳州西部充满活力的山区，靠近阿巴拉契亚州立大学、其22,000多名学生和教职员工以及包括该州三个最受欢迎的滑雪胜地在内的众多其他需求来源。该酒店预计将于2024年秋季完工。

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“施工正在进行中，显示出切实的进展并降低了初始项目风险。重要的是，尽管我们筹集了EB-5资金，但Peachtree还是弥合了贷款，为该项目的执行提供了确定性，并维持了与我们的EB-5投资者相同的风险水平的股权。这一承诺确保了我们的利益与项目的成功直接相关，使所有利益相关者放心。” 格林说。

EB-5签证计划为外国投资者提供了可能获得绿卡的机会，以换取对一家在美国创造就业机会的新商业企业进行大量投资。根据该计划，在美国为美国工人创造或保留至少十个全职工作机会的项目中投资至少80万美元的外国人有资格申请美国永久居留权。

Peachtree首席执行官兼董事总经理格雷格·弗里德曼表示：“桃树集团去年启动了EB-5计划，旨在提供重要的融资工具，使我们能够继续为全国各地创造就业机会的项目提供资金。”“该酒店开发项目预计将创造约328个工作岗位。”

关于桃树集团
Peachtree Group是一家垂直整合的投资管理公司，专门发现和利用以商业房地产为支撑的混乱市场中的机会。如今，该公司通过收购、开发和贷款管理着数十亿美元的资本，并辅之以旨在保护、支持和增加其投资的服务。欲了解更多信息， 访问 www.peachtreegroup.com。‍

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联系人：

查尔斯·塔尔伯特

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