10월 11일, 이민을 감독하는 미국 연방 기관인 미국 이민국 (USCIS) 은 투자 프로그램을 통한 미국 거주 프로그램인 EB-5에 필요한 투자 기간 (“지속 기간”이라고 함) 에 대해 오랫동안 기다려온 지침을 발표했습니다.

지침에 따르면 투자자는 단 2년 만에 필요한 80만 달러의 자본을 돌려받을 수 있습니다.EB-5 세계의 많은 사람들이 USCIS가 유지 기간 요건을 명확히 해주기를 기다려왔지만, 10월 11일 USCIS 정책은 지침 자체가 미국 법률에서 요구하는 적절한 절차에 따라 발행되었는지 여부를 포함하여 많은 의문을 남깁니다.

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공식 법령

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EB-5에 관한 공식 규정은 2022년 3월 15일에 “2022년 EB-5 개혁 및 청렴에 관한 법률” (“RIA)" 이 통과되면서 업데이트되었습니다.모든 공식 법령을 관리하는 연방 기관과 마찬가지로, USCIS는 금지된 절차에 따라 공식 규정을 작성해야 합니다.공개 공지 및 의견 수렴 절차가 필요한 공식적인 규칙 제정 절차를 거쳐야 규정이 법을 관리하는 규칙이 됩니다.

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EB-5 프로그램 참여자들은 USCIS에 지침과 규정을 발행할 것을 요청하고 있지만, USCIS가 규칙 제정 절차를 따르지 않는 한 기존 규칙을 변경할 법적 권한이 있는지는 확실하지 않습니다.이는 유지 기간의 경우처럼 기존 규정이 새 법령과 일치하는 것으로 해석될 수 있는 경우에 특히 그렇습니다.

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혼란의 원인

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이러한 혼란의 원인은 새 법률 자체의 법적 표현 때문입니다.법에 따르면 이민자가 되려는 사람의 투자금은 “2년 이상 투자 상태를 유지할 것으로 예상”되어 있습니다.EB-5 법률의 “조건 철폐” 또는 투자자가 영구 영주권을 소지한 경우에 관한 조항은 투자자가 투자를 “유지”한다는 구체적인 문구를 없애기 위해 수정되었습니다.그러나 조건 철폐 조항을 통해 투자자는 초기 2년의 조건부 거주 기간 이후에도 계속 자본을 투자한 경우에만 1년의 추가 일자리 창출을 증명할 수 있습니다.

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이민국 통역

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USCIS는 이 두 조항을 단 2년의 적극적인 투자를 요구하는 것으로 해석한 것으로 보입니다.USCIS는 더 나아가 충분한 일자리가 창출될 때까지 초기 투자를 초기 프로젝트에 계속 투자할 것을 요구했습니다.그러나 새 법률에서는 투자자가 상환 자격을 갖추기 전에 초기 투자금을 상환하는 경우 “재배치”도 허용하고 있습니다.

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투자 유지 또는 재배포

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초기 투자가 최소 유지 기간 및 일자리 창출 요건을 충족해야 하는 경우 자본 재배치 요구 사항은 비논리적입니다.법에 따라 해당 자본이 더 오래 투자된 경우에만 일자리 창출을 증명할 수 있는 1년을 더 허용한다면 불과 2년 만에 자본을 인출할 수 있다는 것은 비논리적으로 보입니다.RIA 전체를 읽어보면 새로운 USCIS 지침은 유효하지 않은 것 같습니다.

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투자 일정 정의

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2년의 투자 일정이 언제 시작되는지에 대한 질문에도 답이 없습니다.USCIS 지침에 따르면 시작일은 투자금 전액이 “일자리를 창출하는 주체가 이용할 수 있는” 날입니다.이때가 EB-5 자금이 지출되는 시점인가요?대출이 마감되었지만 아직 자금이 조달되지 않은 경우?EB-5 자금을 예치하고 일자리를 창출하는 주체가 사용하지 않을 수 있나요?브리지 파이낸싱은 이 계산에 어떤 영향을 미칩니까?이 질문들은 모두 답이 없는 질문들입니다.

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EB-5 구조화

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결론적으로, EB-5 프로젝트 스폰서는 EB-5 상품을 책임감 있게 구성해야 하며, EB-5 투자자들은 2년 안에 자금을 돌려주기로 약속하는 거래를 서두르면 안 됩니다.현재로서는 EB-5 자금 전액이 JC/차용자에게 이체된 후 최소 2년 동안 초기 프로젝트에 대한 EB-5 투자를 유지하는 것이 가장 안전해 보입니다.이 문제는 향후 법원이나 USCIS 정책에서 다시 제기될 것이 분명하므로 투자자들은 유지 기간에 대한 진행 상황을 지속적으로 파악해야 합니다.더 중요한 것은 규정이 어떻게 변경되었든 그렇지 않든 상관없이 EB-5 투자자는 잠재적 투자에 대한 재정 및 이민 위험을 철저히 평가해야 한다는 것입니다.

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에 대해 자세히 알아보려면 EB-5 비자 프로그램 과 피치트리의 EB-5 오퍼링, 연락처 agreene@peachtreegroup.com.

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